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    行業(yè)新聞/ Industry News
    

        
    
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    制定行業(yè)規(guī)劃須堅持問題導(dǎo)向——現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃編制建議(上)
    
    
    
        發(fā)布日期：
2020/6/23 10:15:15    
    
    
    
        
    作為新興產(chǎn)業(yè)
    ，我國現(xiàn)代煤化工從“十一五”開始規(guī)劃發(fā)展至今已有十余年
    ，但從現(xiàn)狀來看
    ，與行業(yè)期待仍有差距
    。眼下又到了編制“十四五”規(guī)劃的時間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃該如何編制
    ，今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?這是時下行業(yè)都在思考的一個問題
    。
    


    我國現(xiàn)代煤化工自“十一五”開始規(guī)劃并發(fā)展以來，雖連續(xù)編制并實施了3個“五年規(guī)劃”
    ，但“行業(yè)有規(guī)劃
    ，發(fā)展很盲目”的現(xiàn)象仍十分突出，落地項目偏離規(guī)劃的現(xiàn)象比比皆是
    ，宏觀政策層面也出現(xiàn)了多次調(diào)整
    。究其原因，一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
    ，“五年規(guī)劃”這樣的中長期規(guī)劃功能已經(jīng)不斷弱化;二是規(guī)劃難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求
    ，規(guī)劃落后于實際;三是規(guī)劃執(zhí)行過程中的“剛性”不夠，有規(guī)劃難執(zhí)行的情況客觀存在
    。
    


    當(dāng)下
    ，受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致全球市場需求不振，國際油價暴跌后又持續(xù)低位運(yùn)行
    。作為與油價掛勾密切的現(xiàn)代煤化工則遭遇了前所未有的危機(jī)
    ，整個產(chǎn)業(yè)全面持續(xù)虧損，前景極不明朗?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ，F(xiàn)代煤化工要從困境中走出
    ，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
    ，一方面需要對現(xiàn)有的現(xiàn)代煤化工項目給予必要的政策扶持，幫助其渡過難關(guān);另一方面則需要做好后續(xù)的規(guī)劃管理
    ，迫切需要制定一部高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。因此
    ，行業(yè)期盼從國家層面能加大力度
    ，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃編制對現(xiàn)代煤化工行業(yè)的方向引領(lǐng)
    。
    


    現(xiàn)代煤化工發(fā)展十余年暴露出的問題較多
    ，這些問題如果不在今后的發(fā)展中加以規(guī)避，對行業(yè)的健康發(fā)展將極為不利
    。比如同質(zhì)化問題?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">，F(xiàn)代煤化工目前局限于煤制油、煤制氣
    、煤制烯烴
    、煤制乙二醇等幾個技術(shù)路徑，短短十余年間
    ，上馬和規(guī)劃的項目已達(dá)數(shù)百個
    ，投資規(guī)模幾萬億元。但這些項目技術(shù)上沒有代差
    、質(zhì)量上沒有區(qū)別
    、規(guī)模上差距不大。又比如產(chǎn)業(yè)布局問題
    。一些扎堆上馬項目的區(qū)域煤炭資源和水資源緊張
    ，環(huán)境容量不夠，未來或?qū)⒚媾R無“水”之“飲”
    、無“煤”之炊的問題
    。再比如缺乏經(jīng)濟(jì)性。有的技術(shù)路徑同石油路徑相比幾乎沒有經(jīng)濟(jì)性
    ，導(dǎo)致已經(jīng)投產(chǎn)的項目多年來虧損嚴(yán)重
    。當(dāng)然還有許多制約現(xiàn)代煤化工發(fā)展的問題。我們只有在發(fā)現(xiàn)
    、認(rèn)請并解決這些問題的基礎(chǔ)上
    ，才有可能規(guī)避已經(jīng)出現(xiàn)的問題，編制出更好的現(xiàn)代煤化工發(fā)展規(guī)劃
    。
    


    從發(fā)展實踐來看
    ，現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全的重要支撐，出路在技術(shù)進(jìn)步
    。
    


    從國家宏觀層面而言
    ，加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工的科學(xué)引領(lǐng)
    ，這是永遠(yuǎn)不能缺少的。如果說企業(yè)容易一葉障目
    ，弄得不好就會走進(jìn)死胡同
    ，但國家層面卻可以調(diào)動更多資源，站位更高
    ，視野更寬
    ，制定出更加科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，這就是國家制定規(guī)劃的意義所在
    。
    


    政府只有從宏觀層面角度
    ，下大力氣組織行業(yè)調(diào)研，找出現(xiàn)代煤化工發(fā)展過程中的癥結(jié)和瓶頸
    ，制定出高屋建瓴的行業(yè)發(fā)展指南和新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
    ，才能引領(lǐng)和促進(jìn)現(xiàn)代煤化工這個新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
    


    來源：中國化工報  作者：陳丹江
    

        
    

        
    
    
    


    



    
    
    
        
		
		
    
			
    
				
				
      
                    
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