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、電力

、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須招標(biāo)

國家發(fā)改委：煤炭、油氣

、電力

、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須招標(biāo)

發(fā)布日期： 2020/4/28 10:00:57

已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施的《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍

。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中

、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措

，有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)

，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力

。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計(jì)劃委報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委第3號令

，以下簡稱3號令），明確了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

。3號令頒布實(shí)施以來

，我國形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用

，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

，保障公平競爭，提高招標(biāo)采購質(zhì)量效益

，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化

，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬

、標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。同時

，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定

，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍

，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場主體負(fù)擔(dān)

。

近日

，國家發(fā)改委對《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》修訂發(fā)布征求意見稿。具體內(nèi)容如下：

必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定（修訂征求意見稿）

第一條為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

，提高工作效率

、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗

，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定

。

第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng) 目包括：

（一）使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上

，并且該資金占總投資額 10%以上的項(xiàng)目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金

，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目

。

上款中規(guī)定的“占控股或者主導(dǎo)地位”，包括以下三種情形：

（一）項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上

；

（二）項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響

；

（三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系

、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)

。

項(xiàng)目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例

，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計(jì)算。

第三條使用國際組織或者外國政府貸款

、援助資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款

、援助資金的項(xiàng)目

；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目

。

第四條不屬于本規(guī)定第二條

、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè) 施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益

、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

（一）煤炭

、石油

、天然氣、電力

、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

；

（二）鐵路

、公路、管道

、水運(yùn)

、公共航空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐

、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪

、灌溉

、排澇、引（供）水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

；

（五）城市軌道交通項(xiàng)目

。

第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察

、設(shè)計(jì)

、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備

、材料的采購達(dá) 到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的

，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備

、材料的采購，單項(xiàng)合同估算價在 200 萬元人民幣以上

；

（三）勘察

、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的采購

，單項(xiàng)合同估算價在 100 萬元 3 人民幣以上

。

本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察

、設(shè)計(jì)

、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備

、材料的采購未達(dá)到上款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的

，該單項(xiàng)采購不屬于本規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察

、設(shè)計(jì)

、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備

、材料的同類采購

，合同估算價合計(jì)達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的

，必須招標(biāo)。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物

、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包，總承包中勘察

、設(shè)計(jì)

、施工以及與工程建設(shè) 有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中

，有一項(xiàng)以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的

，整個總承包發(fā)包必須招標(biāo)。

第六條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目

，其勘察

、設(shè)計(jì)、施工

、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備

、材料的采購未達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的

，該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式

，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的

，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行

。

第七條本規(guī)定自年月日起施行，原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第 16 號令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843 號）同時廢止

。

來源：國家發(fā)改委