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    行業(yè)新聞/ Industry News
    

        
    
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    ，加速產(chǎn)業(yè)崛起
        
    
    
    

    



    
    
    氫能入法：堅(jiān)定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心
    ，加速產(chǎn)業(yè)崛起
    
    
    
        發(fā)布日期：
2020/4/27 15:16:30    
    
    
    
        
    近日
    ，國家能源局發(fā)布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(下稱《能源法》)首次將氫能列入能源范疇
    ，這是繼一年前首次將氫能寫入中央政府工作報(bào)告之后，從法律層面明確了氫能的能源地位
    ，對(duì)于釋放氫能應(yīng)用潛力具有極大的促進(jìn)作用
    。但是，要推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
    ，還需完善頂層設(shè)計(jì)
    、標(biāo)準(zhǔn)體系和科技創(chuàng)新體系
    。
    


    


    《能源法》明確了氫能的能源地位
    


    氫能是指氫在物理與化學(xué)變化過程中釋放的能量
    ，具有來源豐富、環(huán)保
    、高效
    、安全等諸多優(yōu)勢(shì)，可以用于發(fā)電
    、供熱和儲(chǔ)能
    ，還可作為燃料
    ，被許多國家視為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础?/p>


    全球主要國家高度重視氫能發(fā)展
    。截至2019年底，美國
    、日本
    、韓國、德國
    、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將氫能上升到國家能源戰(zhàn)略高度
    ，紛紛出臺(tái)了國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或路線圖
    ，搶占?xì)淠茉窗l(fā)展先機(jī)
    。其中，日本作為全球氫能研究和應(yīng)用較為完備的國家
    ，在氫燃料電池汽車和家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領(lǐng)域取得了多項(xiàng)技術(shù)突破
    ，并已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)化推廣
    。
    


    與日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國氫能發(fā)展明顯滯后
    。雖然我國是全球第一產(chǎn)氫大國
    ，具有豐富的資源基礎(chǔ)，近年來還陸續(xù)開展了氫能與燃料電池汽車的相關(guān)研究和應(yīng)用
    ，但國家層面上對(duì)于氫能的定位依舊不明晰。一直以來
    ，我國將氫氣歸為“危險(xiǎn)化學(xué)品”一類
    ，導(dǎo)致與氫氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在報(bào)批建設(shè)過程存在著諸多制約
    ，一定程度上阻礙了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    。以加氫站為例
    ，由于氫氣屬于危化品
    ，要想建設(shè)一座合規(guī)的加氫站
    ，一般需要辦理危化品經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證
    ，審批流程和周期很長(zhǎng)
    。如果將氫視為能源，即可按照能源項(xiàng)目進(jìn)行管理
    ，主管部門更加明確
    。因此
    ，業(yè)內(nèi)人士一直呼吁將氫從?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">；忿D(zhuǎn)為能源進(jìn)行管理。
    


    《能源法》首次在法律層面上確認(rèn)了氫能的能源地位是破局之舉
    。在本次征求意見的《能源法》中
    ，明確提出能源是指產(chǎn)生熱能、機(jī)械能
    、電能、核能和化學(xué)能等能量的資源
    ，主要包括煤炭
    、石油、天然氣(含頁巖氣
    、煤層氣
    、生物天然氣等)、核能
    、氫能
    、風(fēng)能、太陽能
    、水能
    、生物質(zhì)能、地?zé)崮?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">、海洋能
    、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源
    。此前
    ，全國政協(xié)副主席萬鋼在多個(gè)場(chǎng)合建議將氫能作為能源管理，摘下氫能?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">；返?ldquo;帽子” 也是業(yè)內(nèi)人士期盼已久的事情
    ，去年《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)實(shí)施指南(試行)》公開征求修訂意見，氫能行業(yè)紛紛上書將氫能從?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">；分谐Ｒ虼?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">，《能源法》首次在法律層面上將氫能定義為能源, 具有里程碑式的重大意義
    。
    


    “氫能入法”將加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    


    《能源法》將氫能納入能源范疇，這意味著今后氫能將被作為能源進(jìn)行管理
    ，所有相關(guān)的規(guī)劃
      、開發(fā)、生產(chǎn)
      、加工
      、運(yùn)輸、交易和使用等活動(dòng)都將遵循能源管理規(guī)范
      ，其合法權(quán)益亦將受《能源法》保護(hù)，這將對(duì)我國氫能事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響
      。
    


    一是為制定和實(shí)施全國氫能規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)
      。目前，我國尚未編制氫能發(fā)展總體規(guī)劃
      ，各地氫能規(guī)劃百花齊放
      ，均從各地自身需求出發(fā)來制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局散亂
      ，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)
      。根據(jù)《能源法》第二十五條和第二十七條，全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門組織編制和實(shí)施
      ，省級(jí)能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃相銜接
      。這無疑給氫能行業(yè)傳遞出積極信號(hào)——全國性的氫能規(guī)劃有望出臺(tái)，各區(qū)域?qū)⒃趪覛淠軕?zhàn)略背景下因地制宜
      、各揚(yáng)所長(zhǎng)
      ，探索地方特色的氫能發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)氫能資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)同發(fā)展
    。
    


    二是明確監(jiān)管主體
    ，解決權(quán)責(zé)不清的問題。氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及制氫
    、儲(chǔ)運(yùn)
    、加氫、氫能應(yīng)用等環(huán)節(jié)
    ，目前國內(nèi)部分環(huán)節(jié)的審批和管理部門不明晰
    ，特別是制氫和加氫環(huán)節(jié)
    ，因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致審批阻力巨大
    。根據(jù)《能源法》第十六條，國務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門分別對(duì)全國和本地區(qū)能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理
    。這意味著國家能源局和地方能源部門將成為氫能的法定主管部門
    ，有效地避免了監(jiān)管交叉和缺位的現(xiàn)象，也有利于各地區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管模式
    。
    


    三是堅(jiān)定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心
    ，加速產(chǎn)業(yè)崛起。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)才剛剛起步
    ，正是需要信心的時(shí)候，雖然氫能只在《能源法》附則中出現(xiàn)了一次
    ，但卻是我國首次在立法層面上賦予氫能能源身份
    ，依然給氫能產(chǎn)業(yè)注射了一劑“強(qiáng)心針”?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ？梢灶A(yù)見
    ，在不久的將來我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈將逐漸鋪開，應(yīng)用趨于多元化和規(guī)?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ；?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。
    


    構(gòu)建完善配套體系
      ，引導(dǎo)氫能健康發(fā)展
    


    雖然能源地位的確立將為我國氫能行業(yè)帶來新的機(jī)遇，然而這僅僅只是一個(gè)起點(diǎn)
      ，要推動(dòng)氫能規(guī)?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ；瘧?yīng)用和有序發(fā)展，還需進(jìn)一步完善配套體系
      。
    


    一是加快完善頂層設(shè)計(jì)
      。目前，我國氫能頂層設(shè)計(jì)缺位
      ，建議盡快出臺(tái)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      ，明確氫能戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮我國資源稟賦
      、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件來制定氫能技術(shù)路線圖
      ，統(tǒng)籌優(yōu)化各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局，支持可再生能源豐富地區(qū)開展可再生能源制氫試點(diǎn)示范
      ，鼓勵(lì)在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用氫燃料電池汽車
      ，助推氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    。
    


    二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系
    。雖然我國已經(jīng)成立了全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，圍繞氫能生產(chǎn)
    、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)布了百余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
    ，但隨著氫能應(yīng)用不斷拓展，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要重新修訂
    ，儲(chǔ)氫
    、加氫等環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)也不盡完善。因此
    ，應(yīng)該加快健全氫能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
    ，繼續(xù)加強(qiáng)氫能制儲(chǔ)運(yùn)用全流程的安全標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂
    。
    


    三是大力支持氫能源科技創(chuàng)新。當(dāng)前
    ，我國氫能技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)相比仍有較大差距
    ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。因此
    ，應(yīng)該建立國家氫能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
    ，圍繞質(zhì)子交換膜、催化劑
    、氫氣循環(huán)泵
    、氫氣壓縮機(jī)等重要材料和設(shè)備開展技術(shù)攻關(guān)，探索可再生能源制氫
    、分布式制氫和燃料電池分布式發(fā)電等前沿技術(shù)開發(fā)
    。加強(qiáng)國際氫能技術(shù)的合作交流
    ，促進(jìn)信息共享和全球氫能供應(yīng)鏈的建設(shè)。
    


    文章來源：澎湃新聞    圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
    

        
    

        
    
    
    


    



    
    
    
        
		
		
    
			
    
				
				
      
                    
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