• <ul id="aoeok"><tbody id="aoeok"></tbody></ul>
    • 

    <samp id="aoeok"></samp>
    • <ul id="aoeok"><pre id="aoeok"></pre></ul>
    • 

    • <samp id="aoeok"><tbody id="aoeok"></tbody></samp>
    

    
    
    
    
    
    
        
    
    
    
    
    


    



    
    
    
        
    行業(yè)新聞/ Industry News
    

        
    
              您現(xiàn)在的位置：首頁  >  行業(yè)新聞  >  行業(yè)要聞  >  燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化整合大步提速
        
    
    
    

    



    
    
    燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化整合大步提速
    
    
    
        發(fā)布日期：
2022/6/28 9:26:59    
    
    
    
        
    來源：中國能源報(bào)
    


    燃?xì)獍踩玛P(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，提升燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化
    、區(qū)域化程度
    ，強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管
    ，是保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的“必答題”。
    


    近期，多地連續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩l(fā)社會廣泛關(guān)注
    。針對違規(guī)施工、燃?xì)庑孤┑?ldquo;頑疾”
    ，業(yè)內(nèi)不禁扼腕——燃?xì)?ldquo;安全閥”為何“擰不緊”
    ？
    


    就在6月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》
    ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法等規(guī)定
    ，各地立足本地實(shí)際健全實(shí)施細(xì)則
    ，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制
    ，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可證管理
    ，切實(shí)加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管
    。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組
    ，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">；?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">、專業(yè)化發(fā)展。記者注意到
    ，這是國務(wù)院首次明確要求完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營準(zhǔn)入退出機(jī)制
    ，并支持城燃行業(yè)兼并重組、區(qū)域化整合
    ，目標(biāo)劍指燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展
    。
    


    對此，廣東省石油燃?xì)鈪f(xié)會燃?xì)飧呒壒こ處熍碇姳硎?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">，未來幾年
    ，終端消費(fèi)量增長將進(jìn)入相對平穩(wěn)和逐漸減速的階段
    ，各燃?xì)夤緯芯訌?qiáng)內(nèi)部管理、挖潛
    、補(bǔ)短板
    。“國家相關(guān)政策引導(dǎo)之下，不論從企業(yè)發(fā)展還是安全角度考量
    ，燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化整合將大步提速
    。”
    


    多地積極醞釀?wù)希笾行推髽I(yè)高速擴(kuò)張
    


    浙江2020年2月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點(diǎn)的通知》要求
    ，浙江省網(wǎng)以市場化方式并入國家管網(wǎng)
    ，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獗馄交鸵?guī)模化改革
    。隨后
    ，浙江相繼出臺《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營評估管理辦法》和相關(guān)修訂稿，提出有條件的地市要完成企業(yè)規(guī)?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">；?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">，形成“一城一企”。
    


    在上述政策引導(dǎo)下
    ，今年3月
    ，浙江瑞安新奧發(fā)展燃?xì)庥邢薰九c瑞安市安陽管道燃?xì)庥邢薰竞炗喺蠀f(xié)議，標(biāo)志著瑞安市6家管道燃?xì)夤就瓿烧?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">，向燃?xì)獗馄交?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">、?guī)模化改革邁出一大步
    。
    


    另一用氣大省廣東也印發(fā)了與浙江相似的實(shí)施方案
      ，明確提出并購重組等市場化的整合方式，極具指導(dǎo)性和可操作性
      。
    


    “近年來
      ，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化及行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)等因素影響
      ，不同燃?xì)馄髽I(yè)間經(jīng)營狀況分化
      ，行業(yè)間并購交易活躍，大中型燃?xì)馄髽I(yè)高速擴(kuò)張已成趨勢
      ，市場集中度勢必加速提升
      。”某大型油氣企業(yè)研究人士告訴記者。
    


    注意到
      ，除廣東
      、浙江外，陜西
      、天津
      、河北
    、河南等省市也紛紛出臺了相關(guān)指導(dǎo)政策，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">；?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">、集中化發(fā)展。
    


    例如
    ，陜西省107個(gè)縣區(qū)中
    ，26個(gè)同時(shí)有2家以上城燃企業(yè)運(yùn)營，個(gè)別縣區(qū)城燃企業(yè)達(dá)4家以上
    ，導(dǎo)致城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鏊槠?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">、資源分散、地域分割
    、各自為政
    、步調(diào)不一。天津
    、云南也有類似情況
    ，其中云南還曾提出對“圈而不建”的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行全面清理。
    


    “一個(gè)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)將特許經(jīng)營權(quán)分割成多份并授予多個(gè)市場主體
    ，這與城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)集約化
    、規(guī)模化的本質(zhì)要求明顯背離
    ，未來這種情況將得到很大改善
    。”彭知軍坦言。
    


    集約化發(fā)展效率高
    ，合并重組是大勢所趨
    


    “碎片化的燃?xì)馐袌龈窬纸o保障供氣安全
    、全面推進(jìn)配氣價(jià)格成本監(jiān)審、統(tǒng)一提升服務(wù)水平帶來諸多負(fù)面影響
    。
    


    各地逐漸將燃?xì)馓卦S經(jīng)營評估
    、清理‘圈而不建’、鼓勵(lì)規(guī)?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ；系纫幌盗幸龑?dǎo)政策提上日程
      ，有望加速推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)間并購重組
      ，朝著‘一城一企’的方向發(fā)展
      。”上述油氣企業(yè)研究人士表示。
    


    “一方面
      ，燃?xì)夤芫W(wǎng)的物理特點(diǎn)決定了在一定區(qū)域內(nèi)必須通過管網(wǎng)互聯(lián)互通等提升集中度
      。各大跨區(qū)域燃?xì)夤径荚谶M(jìn)行內(nèi)部整合，逐步淘汰體量較小
      、能力較差的燃?xì)夤尽?rdquo;彭知軍說
      ，“同時(shí)
      ，小型燃?xì)夤镜慕ㄔO(shè)能力難以達(dá)到國家要求的儲氣能力建設(shè)要求，而大型燃?xì)夤镜膬庠O(shè)施有多余的能力出讓
      ，可以幫地方政府解決儲氣能力建設(shè)這個(gè)棘手的問題
      ，無形中展示出其穩(wěn)定、安全供氣的優(yōu)勢
      。”
    


    彭知軍補(bǔ)充說
      ，在降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本的總體思路下，燃?xì)馄髽I(yè)間經(jīng)營環(huán)境的分化將進(jìn)一步加大
      ，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
      、氣源采購議價(jià)能力與成本管控水平不佳的企業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)，價(jià)差幅度收窄和現(xiàn)金流縮減很可能引發(fā)“致命傷”
      。
    


    最重要的是
      ，燃?xì)馀c公共安全休戚相關(guān)。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會安全管理工作委員會不久前發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告·2022年第一季度》顯示
      ，今年一季度發(fā)生燃?xì)馐鹿?78起
      ，比上季度環(huán)比增加4.1%。
    


    “當(dāng)前
    ，國家高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行
    ，保障公共安全，需要規(guī)模更大
    、運(yùn)營更規(guī)范
    、安全管理更高效的燃?xì)夤荆院喜⒅亟M是大勢所趨
    。”彭知軍說
    。
    


    因地制宜兼并重組，監(jiān)管還需下足功夫
    


    彭知軍指出
    ，能源供應(yīng)并非消費(fèi)品零售
    ，互聯(lián)網(wǎng)工具僅能提高運(yùn)營效率，而產(chǎn)業(yè)聚合必須緊緊依靠專業(yè)大型企業(yè)和大資本
    ，小型燃?xì)夤镜慕K端市場開發(fā)成果都將逐步進(jìn)入具有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的大型燃?xì)夤靖采w之下
    。
    


    那么，多地提出的“一城一企”是否是燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化
    、規(guī)?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ；l(fā)展的最終目標(biāo)？
    


    受訪人士均表示
    ，“一城一企”并不一定是要求1個(gè)城市僅可以存在1家燃?xì)馄髽I(yè)
    ，更不能為了整合而整合，而是需要平衡市場和企業(yè)利益
    ，由大型燃?xì)馄髽I(yè)引領(lǐng)
    ，因地制宜進(jìn)行兼并重組
    。
    


    “就像超市一樣，有全國連鎖的大型超市
    ，也有地方連鎖超市
    ，部分有實(shí)力、多元化的省內(nèi)中大型燃?xì)馄髽I(yè)也是對跨區(qū)域大型燃?xì)馄髽I(yè)的有益補(bǔ)充
    。”廣東某燃?xì)馄髽I(yè)人士說
      。
    


    彭知軍表示，無需擔(dān)心新的集約化企業(yè)會形成新的壟斷
      。“壟斷是因?yàn)楸O(jiān)管不力
      ，若監(jiān)管強(qiáng)度大、常態(tài)化
      ，就不是問題
    。未來政府會著力建立更規(guī)范的監(jiān)管體系，實(shí)施更精準(zhǔn)的微觀管制措施
    。” 
    


    多位業(yè)內(nèi)人士表示
    ，城燃規(guī)模化整合還要關(guān)注燃?xì)馊瞬湃笨谳^大的問題
    。
    


    “安全監(jiān)管需要具備扎實(shí)專業(yè)背景和豐富行業(yè)背景的管理人員
    ，但目前燃?xì)庑袠I(yè)人才缺口較大，安全和長效運(yùn)營亟需補(bǔ)齊人才短板
    ?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ？梢越∪晟迫?xì)獗O(jiān)管體制，通過‘旋轉(zhuǎn)門’機(jī)制從燃?xì)夤疚沾罅砍墒烊瞬?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ，加速監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
    ，為區(qū)域化整合糾偏。”彭知軍建議
    。
    

        
    

        
    
    
    


    



    
    
    
        
		
		
    
			
    
				
				
      
                    
    • 電話：010-88393520-833 13801092459
      • 
                    
    • 傳真：010-88393520
      • 
                    
    • 地址：北京市西城區(qū)車公莊大街9號，1號樓（B座）2單元5-503
      • 
                    
    • 電子郵件：jiachunkai@cgmia.org.cn
      • 
				
    
			
    
			
    
				
      
					
    • 微信公眾號 
      • 
				
    
			
    
			
    
		
    
		
        
    
            
    Copyright ? 2019-2020 版權(quán)所有：中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會      京ICP備05039447號-3      技術(shù)支持：環(huán)保在線
    
        
    
    
    
    
    
    
    
        
    》在線咨詢《
    
        
        
    微信二維碼