，山東省政府兩年前就明確提出“以基地化、鏈條化
、智能化為方向
，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)高端化工產(chǎn)業(yè)強省”的總體目標(biāo)
。
“十三五”期間，全國煉化產(chǎn)業(yè)大布局中已落后一步的山東
，其實一直沒有停止新舊動能轉(zhuǎn)化的步伐
。作為該省地?zé)捫袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級愿景的標(biāo)志性項目——煙臺裕龍島煉化一體化項目獲批意味著從儲備階段轉(zhuǎn)為規(guī)劃建設(shè)。
至此
，山東地?zé)掃M入“大拆整”新階段。而未來究竟如何循序漸進實現(xiàn)煉化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
、如何打造“龍頭”項目競爭性優(yōu)勢也成為亟待探索的關(guān)鍵問題
。
政策通道已打通
對面臨低端產(chǎn)能過剩但下游高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺、銷售模式單一、舊設(shè)備的升級
、資金和技術(shù)等問題的山東地?zé)拋碚f
，國內(nèi)不斷上馬的大型煉化項目給其帶來了巨大的市場競爭壓力。
“轉(zhuǎn)型升級是山東石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑
。裕龍島項目是山東的‘龍頭項目’
，從立項、審批到建成
、投產(chǎn)，從環(huán)評
、土地到貸款
，涉及若干部門、多個環(huán)節(jié)
。抓發(fā)展還是要抓項目
，從全省唯一、籌備多年卻數(shù)度被擱淺的裕龍島項目獲批可以看出
，山東省推進全省高端化工產(chǎn)業(yè)總體布局的決心和力度以及國家的認(rèn)可
。”一位不愿具名的煉化企業(yè)管理人員說。
項目獲批標(biāo)志著政策通道已基本無礙
，也意味著2019年達成意向的9家企業(yè)也將陸續(xù)展開產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。
據(jù)悉
，山東金石瀝青已于5月開始啟動煉化裝置拆除程序
，拆除后將并入煙臺裕龍煉化一體化項目。其他8家企業(yè)也將在2020年陸續(xù)啟動拆除落后煉油裝置
。根據(jù)全省規(guī)劃布局
，500萬噸及以下未實現(xiàn)煉化一體化的地?zé)捚髽I(yè)，2025年年底前將分批完成產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移
。
山東正努力走出供給結(jié)構(gòu)失衡
、落后產(chǎn)能過剩的困局，優(yōu)化資源配置
，加快轉(zhuǎn)型升級
。
在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長龐廣廉看來
，山東未來仍有引領(lǐng)全國煉化發(fā)展的實力
。“雖然近年來山東煉油化工因諸多原因發(fā)展步伐有所放緩，但多年來石油化工產(chǎn)業(yè)打下的扎實基礎(chǔ)不容小覷
。新的領(lǐng)導(dǎo)班子也十分重視省內(nèi)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展問題
，陸續(xù)出臺利好政策助力
。”
還需集聚效應(yīng)“幫襯”
山東地?zé)挳a(chǎn)業(yè)規(guī)模整合升級發(fā)展的同時還面臨研發(fā)創(chuàng)新能力不足、管理體制落后
、環(huán)保成本高等問題
。
“僅靠一個大型煉化一體化項目無法有效解決現(xiàn)有問題，從日前濱州出臺的《關(guān)于打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地的實施意見》《打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地工作推進方案(2020)》《關(guān)于打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地的若干政策》三個高端化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的文件來看
，山東政府在產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸考量方案中，并不局限于煉化一體化項目的建設(shè)
，而是希望城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺脫資源依賴
，通過依托城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特點重新制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，利用園區(qū)
，沿著開采-煉油-煉化-精細(xì)化工方向延伸實現(xiàn)轉(zhuǎn)型
。”上述煉化企業(yè)管理人員說。
多位業(yè)內(nèi)人士指出
，“龍頭”企業(yè)要想顯現(xiàn)“龍頭”效應(yīng)
，離不開產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟的互動發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟最典型的空間載體
，也是我國石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑的最優(yōu)選擇。
“這種良性循環(huán)的互動發(fā)展方式將在山東煉化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用”
，中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟管理學(xué)院教授高新偉指出，“煉化產(chǎn)業(yè)具有明顯的集聚效應(yīng)
，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是煉化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的載體
，通過園區(qū)內(nèi)部協(xié)同實現(xiàn)產(chǎn)品鏈與信息鏈協(xié)同，通過園區(qū)外部協(xié)同機制實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新
。加強園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)園區(qū)協(xié)同的關(guān)鍵
。”
“不論是煉化項目還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨轉(zhuǎn)型，新材料+精細(xì)化工品是未來發(fā)展的趨勢
，大型煉化一體化項目如何與產(chǎn)業(yè)園區(qū)打配合互通有無
、共增效益
，也還在不斷摸索中
。”龐廣廉說。
突出優(yōu)勢互為上下游
高新偉表示
，山東省獨立煉廠構(gòu)成復(fù)雜，各種所有制及三大油公司的煉廠均有
，集中度高
，同行競爭激烈
，輻射范圍基本一樣。尤其是民營煉廠在供不應(yīng)求時代為“三桶油”代理加工變成供過于求時代的獨立自主
，其面臨的情況既沒有與上下游一體化的石油公司競爭的優(yōu)勢
，也沒有資金和技術(shù)升級換代的積累，大家都看重依存度較高的化工產(chǎn)品
，結(jié)果又形成新的過剩。
“由于獨立煉廠的投資自由度高
，若任意延伸產(chǎn)業(yè)鏈
，各獨立煉廠極有可能在利益驅(qū)動下集中生產(chǎn)為數(shù)不多的幾種對外依存度高的化工產(chǎn)品，從而造成新的過剩產(chǎn)能
。獨立煉廠在產(chǎn)品規(guī)劃方面各自為戰(zhàn)的格局極大地限制了煉化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
。” 高新偉認(rèn)為。
龐廣廉建議
，應(yīng)鼓勵不同區(qū)域根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
，避免扎堆。“如果把行業(yè)比作一個鏈條
，企業(yè)就是一個個環(huán)扣
，每個環(huán)扣都應(yīng)該有突出的技術(shù)優(yōu)勢或者重點發(fā)展產(chǎn)品并不斷走向精細(xì)化，這樣環(huán)環(huán)相扣
，企業(yè)才能從原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)
、產(chǎn)品銷售
、原料和產(chǎn)品的運輸及倉儲、技術(shù)
、管理等方面互通有無
，互為上下游，協(xié)同發(fā)展
。而目前來看企業(yè)之間聯(lián)系不多
。”龐廣廉說。
多位業(yè)內(nèi)人士指出
，政府應(yīng)協(xié)商分配各區(qū)間不同企業(yè)的加工區(qū)段
，形成全產(chǎn)業(yè)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈分工，保證每一個區(qū)間都有一個重點企業(yè)承擔(dān)
，自家不能加工的區(qū)間產(chǎn)品以市場手段協(xié)調(diào)給周邊其他對應(yīng)的分工企業(yè)。這樣
，全產(chǎn)業(yè)區(qū)間的石油裂解產(chǎn)品都有企業(yè)生產(chǎn)
，不會產(chǎn)生重復(fù)和資源浪費
，可以避免同質(zhì)化競爭和大量資源的浪費；每一個區(qū)間各家企業(yè)原料累計在一起
，保證每一個區(qū)間都上規(guī)模
，這樣既可以保證產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化
，也可以分散和降低全產(chǎn)業(yè)鏈的投資總額
，解決資金不足和重復(fù)建設(shè)的問題。
據(jù)悉
，目前一些地?zé)捚髽I(yè)也在嘗試多觸角發(fā)展
，進入新能源
、氫能產(chǎn)業(yè)鏈條
、新材料、儲存罐
、加工設(shè)施
、特種化學(xué)品和高端的生命科學(xué)等領(lǐng)域。“未來
，大型煉化一體化項目如何與其他產(chǎn)業(yè)高效耦合
、裕龍島煉化一體化項目如何發(fā)揮競爭優(yōu)勢，都是山東政府不得不考慮的問題
。理順產(chǎn)業(yè)鏈
，對于發(fā)揮‘龍頭’效應(yīng)至關(guān)重要。”龐廣廉說
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